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    【掃黑除惡督導進行時】雷霆掃穴斬黑惡— 銅仁掃黑除惡專項斗爭工作紀實
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    隨著生活水平的不斷提高,人民群眾對公平、正義、安全等方面的期待值也越來越高,而黑惡勢力的存在影響了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    民之所呼,政之所向。黨的十九大報告指出:“建設平安中國,加強和創新社會治理,維護社會和諧穩定,確保國家長治久安、人民安居樂業。”

    2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,決定在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。這是黨的十九大后以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要戰略安排。

    新時代要有新作為,新征程要有新擔當。如何答好掃黑除惡專項斗爭這張時代問卷,讓黨中央的戰略決策在黔東大地落地見效,凈化好社會空氣,守護好一方平安,銅仁給出了自己的答案。


    加強領導,高點站位顯擔當

    惟其艱難,方顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。進入改革開放來,乘著西部大開發、大建設和國家武陵山片區脫貧攻堅計劃的強勁東風,銅仁城市規模迅速擴大,大型項目紛紛入駐,經濟社會蓬勃發展。但發展的同時,伴隨著流動人口急劇增長,維穩壓力也增大。

    2018年是掃黑除惡專項斗爭開局之年,黨中央、國務院作出開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭的決策部署,將專項斗爭劃分為3個階段,即2018年為精準打擊階段,2019年為集中攻堅階段,2020年為鞏固提升階段。省委、省政府積極響應,制定并印發《貴州省掃黑除惡專項斗爭總體方案》,對掃黑除惡專項斗爭做了具體安排。

    這是中央和省委為掃黑除惡專項斗爭制定的“作戰計劃”,也是一張嚴格的時間表。

    一切表明,掃黑除惡專項斗爭猶箭在弦,勢在必行!

    勇立爭先之志,善謀破題之舉。中央有決策部署,省委有工作要求,銅仁就要有具體行動。緊扣“六個圍繞”,按照“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”的總體要求,銅仁始終把習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神作為首要政治任務,自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,高起點謀劃,高標準布局,高層次動員,堅決打贏這場輸不起的硬仗。

    號角已經吹響,行動就是命令。市縣鄉成立黨政主要領導為雙組長的領導小組,建立市委常委聯系區(縣)制度和市、區(縣)主要領導聯系重點區(縣)鄉(鎮、街道)制度,組建了由市委書記、市長、市委常委帶隊的10個督導組到聯系區縣開展集中督導工作,全市上下形成黨政領導主責、政法機關主抓、行業部門共管的工作格局。

    三年,時間緊迫;行動,刻不容緩。我市迅速成立領導小組辦公室和線索管理、案件辦理、打“傘”破“網”、基層組織建設、宣傳發動、“一辦五專班”,制定“三項獎懲制度”、“三項督導制度”、“三張責任清單”等制度20余項,全面推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

    2018年1月26日,距中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議僅僅3天,全市掃黑除惡專項斗爭視頻會議以視頻形式開到鄉鎮,安排部署掃黑除惡工作。

    2019年1月22日,市委政法工作會暨全市掃黑除惡專項斗爭推進會召開,市委書記陳昌旭作了重要講話,他指出,要進一步強化政治責任,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,堅定不移加強和創新社會治理,堅定不移打贏掃黑除惡人民戰爭,打出清風正氣,打出氣質聲威,確保社會和諧穩定。

    今年3月20日,市委書記陳昌旭對全市掃黑除惡工作作出批示:“全市各級黨委(黨組)要進一步強化思想認識,提高政治站位,把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓牢抓實。” 

    3月21日上午9時,市委召開常委會專題聽取全市掃黑除惡專項斗爭推進情況匯報。會上,市委書記陳昌旭、市長陳少榮強調:“各級各部門要深入貫徹習近平總書記重要指示精神,咬定三年為期目標不放松,突出今年階段性要求,聚焦重點難點,強勢出擊,強勢推動,持續掀起掃黑除惡一波又一波攻勢,堅決打贏掃黑除惡這場硬仗。”

    高點站位,低處落實。從安排部署到作出批示,再到市委常委會、市政府常務會、工作推進會,市委、市政府召開了20多次專題會議,學習貫徹習近平總書記重要指示精神和省委書記孫志剛、省長諶貽琴指示要求,落實中央、省委決策部署。市委書記陳昌旭、市長陳少榮掛帥出征,靠前指揮,充分彰顯了銅仁堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗的決心和意志。

    一項又一項安排,一輪又一輪部署,一次又一次批示,擂響攻堅戰鼓,以磅礴氣勢劍指黑惡!


    深挖徹查,依法嚴懲揮利劍

    黑惡不除,則民不安、國不寧。“黑社會性質組織”“惡勢力”猶如社會毒瘤,時時危害著經濟社會繁榮和穩定,處處侵害著老百姓的幸福安康。

    因勢而變,謀定后動。按照“六個圍繞”“兩個一律”和“一案三查”工作要求,相繼制定《銅仁市重大黑惡勢力犯罪案件掛牌督辦制度 》《銅仁市紀檢監察機關與政法機關涉黑涉惡問題線索雙向移送反饋制度》等19項制度,對黑惡線索收集核查、案件偵查辦理開辟綠色通道,直報書記、市長。

    集中開展涉黑涉惡線索摸底排查,截至2019年4月18日,共收集掌握各類線索847條。對群眾舉報的線索明確核查時限,并及時回應,確保件件有回復,事事有回音。

    2017年9月份以來,以羅賢明為首,姜文義、萬令、彭楊為骨干組成的18人犯罪集團經常糾集在一起,以暴力、威脅等手段,在銅仁市碧江區川硐辦事處多次實施非法拘禁、聚眾斗毆、非法討債、敲詐勒索、故意毀壞財物等違法犯罪活動,嚴重影響人民群眾的生命財產安全,造成較為惡劣的社會影響。發現線索后,公安機關迅速行動,一舉將羅賢明等犯罪嫌疑人抓獲。

    2019年3月21日,市中級人民法院開庭,認定羅賢明團伙為惡勢力犯罪集團,判處犯罪集團成員六個月至七年六個月不等的有期徒刑,并處罰金。

    天網恢恢,疏而不漏;法度森嚴,不容有侵。當日,與市中級人民法院同時開庭宣判的還有萬山區、松桃自治縣、思南縣、印江縣、德江縣、沿河自治縣人民法院等6個基層人民法院。全市共宣判10件案件92人,其中涉惡案件6件64人,涉惡類犯罪4件28人。

    掃黑除惡,關鍵在行動。堅持運用法治思維和法治方式,認真貫徹落實“兩高兩部”指導意見,統一執法思想,嚴格依法辦案。先后打掉德江何祖富等惡勢力犯罪集團,得到人民群眾擁護稱贊。

    掃黑除惡,根本在治,銅仁下定決心堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。掃黑除惡專項斗爭以來,全市各級政法機關堅持依法嚴懲、除惡務盡,把鋒芒對準10類打擊重點,確保打準、打狠、打出實效。

    踏石需留印,抓鐵要有痕。按照“兩個一律”要求,堅持“一案三查”,深挖徹查黑惡勢力的“關系網”和“保護傘”。截至2019年4月18日,全市各級紀委監委立案審查調查充當黑惡勢力“保護傘”案件23件,查結20件,黨紀政務處分20人,組織處理7人。

    從打“傘”破“網”到打“財”斷“血”,從“打黑除惡”到“掃黑除惡”,一字之差,卻是思想上的提升,戰略上的升位。


    齊抓共管,綜合治理筑堡壘

    堅持用掃黑除惡統領社會治理工作,從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延,加大對建筑工程、交通運輸、倉儲物流、礦產開發、批發貿易、娛樂、旅游、金融等重點行業領域監管力度,切實解決好治安突出問題,嚴厲打擊“暴恐敵”“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”和非法集資、網絡傳銷、電信詐騙等違法犯罪。

    充分運用銅仁平安警務云、智能平安小區、禁毒鏈條式管理等大數據應用系統,做好有涉黑涉惡犯罪前科的社區服刑人員、刑滿釋放人員、吸毒人員的監督管理和安置幫教。

    堅持對命案和刑事案件高發,道路交通、毒情等問題突出的46個鄉鎮實行掛牌整治,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

    “通過開展這次專項斗爭,銅仁治安環境進一步得到好轉,群眾安全感進一步得到提升,社會風氣進一步得到凈化,尤其是那些為非作歹的不法分子得到應有懲罰,真是大快人心啊!”在銅仁的大街小巷,市民拍手稱快。

    2018年,全市刑事案件發案同比下降8.18%,受理治安案件同比下降10.32%,有效接警同比下降10.45%。政法機關滿意度達97.73%,人民群眾安全感達99.03%,居全省第三。

    一個個黑惡勢力被鏟除,刑事案件持續降低,增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,銅仁社會治安環境得到了有效凈化,全國社會治安綜合治理優秀市成果得到進一步鞏固。

    雷霆掃黑,鐵腕除惡,重拳治亂。銅仁掃黑除惡專項斗爭以披堅執銳之志、雷霆萬鈞之力,持續掀起一輪又一輪強大攻勢,不斷奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利。


    全民參與,廣泛宣傳壯聲勢

    “橫七八道初的倒,欺古乃郎里打擊,里歌村霸保里考,拉幫結伙溝的齊……”(苗歌大意為:強橫霸道做不得,欺負別人要打擊;要把村霸全打倒,、拉幫結伙掃干凈)。4月11日,在松桃苗族自治縣盤石鎮響水洞村,村民石長英和姐妹們走進田間地角,用苗歌為村民宣傳掃黑除惡知識和政策,地里干活的10余名村民一邊聽歌,一邊笑著稱好。

    宣傳工作,既可以傳達信息、服務群眾,也可以引導輿論、普及政策,同時,宣傳是推動工作開展的動力。宣傳工作做得好,就可以使工作開展收到事半功倍的效果。

    4月11日,春光明媚,錦江河畔楊柳依依。上午9時,銅仁在錦江廣場舉辦主題為“爭做掃黑除惡排頭兵——銅城志愿者在行動”啟動儀式,來自社會各界1000余名志愿者加入其中,他們走進大街小巷,為市民宣傳掃黑除惡知識,發放掃黑除惡宣傳資料等,人人爭當義務宣傳員。

    “黑惡不掃,社會難穩;黑惡不除,民心難安。”銅仁掃黑除惡宣傳工作緊緊圍繞貴州省推進掃黑除惡專項斗爭“三個階段”的任務目標,按照“六進六有三提升”工作標準,建立宣傳機制,創新宣傳方法,采取多種渠道、多種措施、多種策略,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。

    一個地方有沒有黑惡勢力,人民群眾最清楚。“請廣大市民朋友踴躍參與掃黑除惡專項斗爭,積極行動起來,拿起您手中的法律武器,及時發現、檢舉、揭發、控告涉黑涉惡違法犯罪行為……”這是銅仁市委、市政府致廣大市民朋友公開信的部分內容。

    繩短不能汲深井,淺水難以負大舟。先后制定《關于做好掃黑除惡專項斗爭宣傳報道工作的通知》《關于進一步強化宣傳發動營造掃黑除惡強大攻勢的工作方案》《關于進一步加強全市村居(社區)掃黑除惡宣傳發動工作的通知》《關于群眾舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵辦法》等制度,對舉報核實的最高獎勵50000元獎勵,激發廣大人民群眾的參與度,共同打贏這場輸不起的“硬仗”。

    掃黑除惡是一場人民戰爭,需要人人參與。統籌市屬各新聞媒體,在銅仁日報、銅仁電視臺、銅仁網站三家市級媒體的重要版面、頻道和頁面開設“掃黑除惡進行時”“掃黑除惡督導進行時”專欄、專題,集中刊發新聞稿件,制作懸掛“嚴懲黑惡犯罪 弘揚社會正氣”等標語,通過專題片、流動字幕等形式對外發布通知及公告,宣傳報道典型案例,向社會公布舉報電話、信箱,形成人人知曉的輿論氛圍。

    通過“六進”活動,確保宣傳“鋪天蓋地”。組織干警和干部進村寨、進社區、進景區、進園區、進工地、進單位,深入開展大走訪,大力宣傳掃黑除惡專項斗爭工作,充分了解民情民意,征求意見建議,爭取廣大群眾的支持和參與。通過懸掛橫幅、刷寫標語、張貼《通告》、影屏播放等方式,進一步擴大宣傳覆蓋面。

    人民群眾是掃除黑惡勢力的主力軍。在掃黑除惡專項斗爭中,銅仁不僅廣泛宣傳,提升群眾知曉率,而且積極動員,讓廣大干群參與其中,壯大“掃黑除惡”聲勢,形成“人人知曉、人人喊打、人人助力”的濃厚氛圍。

    “烏江水呀清又清、說段快板給你聽,黨中央、真英明,審時度勢發號令,打了老虎拍蒼蠅,掃黑除惡出重拳,貪官污吏被清零,黑惡勢力被網盡……”這是沿河土家族自治縣為掃黑除惡專項斗爭創作的快板內容。

    “掃黑除惡”是民之所盼,政之所向。截至目前,共出動干警、干部10萬余人次。市內各新聞媒體、網站、新媒體發布新聞報道2200 余(篇)條,累計瀏覽220萬余次。共懸掛橫幅標語10萬余條,制作張貼宣傳海報50萬余張,大型高炮廣告800多塊,LED顯示屏滾動播放宣傳標語32萬條(次),切實提高群眾對掃黑除惡工作的知曉率。

    一人難挑千斤擔,眾人拾柴火焰高。思想上認同、行動上支持,人民群眾成為了掃黑除惡的“尖刀”和“拳頭”。


    強根固本,握指成拳夯基石

    善除害者察其本,善理疾者絕其源。銅仁把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來,雙管齊下,對發現腐敗問題或在掃黑除惡專項斗爭中不作為、慢作為、亂作為涉及村干部及行業監管部門充當“保護傘”“關系網”的,給予嚴厲打擊。

    從源頭防范并遏制黑惡勢力蔓延,必須鞏固基層黨組織戰斗堡壘,拉近黨群干群關系,讓黑惡勢力無機可乘、無隙可鉆。明確縣委書記第一責任人責任,建立縣級領導班子成員掛點整頓、縣級組織部門班子成員分片包保、鄉(鎮、街道)領導班子成員包村負責制度,排查識別軟弱渙散后進村黨組織全部整改到位。

    毒瘤不除,民心難安。建立村“兩委”人員“負面清單”,對全市所有村(居)12534名“兩委”人員逐一核查,對有前科劣跡不符合條件的,已按要求全部清理并同步補齊配強。

    “看到長期壟斷農戶建房宅基地買賣和霸占集體財產的村支書被處理,心里感到真痛快、解氣!”“以前支書橫行鄉里,霸占集體財產,誰敢吭氣,現在好了,該給群眾的都給了。”2018年7月30日,德江縣人民法院作出一審裁決,被告人何祖富犯強迫交易罪和職務侵占罪,決定執行有期徒刑二年六個月,并處罰金。

    得知這個消息,德江縣堰塘鄉關口村村民十分高興,奔走相告。

    在全面推進掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢下,一些欺壓百姓、危害一方的黑惡勢力土崩瓦解,一批作惡多端、罪行累累的黑惡分子被繩之以法。

    一年多來,銅仁各級各部門廣大黨員干部尤其是政法干警,不舍晝夜奮戰在掃黑除惡一線,他們頂烈日、冒風雨,“五加二”、“白加黑”,涌現出了許多感人事跡。

    銅仁的干部民警,加大了辛苦指數,換來了社會和諧的“增加值”,增添了人民群眾的“幸福指數”。

    截至2019年4月18日,全市立案偵辦涉黑涉惡案件32件,刑拘犯罪嫌疑人238人,移送起訴23件201人,一審判決涉黑涉惡案16件120人,二審判決涉黑涉惡案5件71人,判處財產刑1507.4萬元。保障了全市綠色發展加速、社會大局穩定、人民安居樂業。

    看似簡單的數字背后,飽含著全市廣大干群堅決與黑惡勢力斗爭的決心和意志,更體現了黨委政府保障人民群眾安居樂業的不變初心。

    日月經天,江河萬古;社會和諧,人民幸福。平安,像和諧春風,像燦爛陽光,灑遍黔東大地。

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